关于加强和改进异地商会工作的意见 甬联〔2012〕26号

各县（市）区工商联、市直属商会：

近几年来，在甬异地商会发展迅速，会员队伍不断壮大，作用发挥日趋明显，已成为宁波现代化建设的一支重要力量。为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）精神，加快推进异地商会建设，更好地适应新形势的需要，现提出以下意见：

一、异地商会工作的指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持市场化方向，进一步理顺关系，优化结构，改进监管，加强自律，规范运行，切实发挥异地商会在经济社会发展中的重要作用。

（二）总体要求。坚持党的领导，把贯彻党的主张和反映会员利益诉求充分结合起来，确保商会发展的正确方向；坚持围绕中心、服务大局，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；坚持完善法人治理结构，完备以《章程》为核心的规章制度，促进商会规范运作；坚持服务会员，搭建桥梁和平台，完善服务功能，在服务科学发展中实现异地商会自身科学发展。

二、积极拓展异地商会的职能

（三）充分发挥桥梁和纽带作用。搭建政府与会员企业的沟通平台，宣传党和国家的有关方针政策，积极向政府及其部门反映会员企业的诉求，协调解决会员企业发展中的困难和问题。加强与原籍地政府的联系，整合资源，优势互补，促进经济技术交流与合作。引导会员企业自主创新，打造品牌，推动会员企业调整产业结构，加快转变发展方式，实现科学发展。

（四）切实履行好服务企业的宗旨。搭建服务企业平台，在信息交流、商务考察、产品推介、市场拓展、法律维权等方面提供有效的服务。加强与金融机构的合作，在建立转贷基金会、互助资金会、担保机构等融资服务方面有所创举和突破。组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业增强自主创新能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

（五）完善商会自律机制。引导会员企业加强诚信建设和行业自律，诚实守信、合法经营，规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境。

（六）着力提高会员素质。引导会员认真践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先的理念，加强企业文化建设，建立和谐劳动关系。积极参与光彩事业及其他社会公益事业，自觉履行社会责任，争做优秀的社会主义事业建设者。

三、加强异地商会的自身建设和规范管理

（七）健全法人治理结构。坚持培育发展与规范管理并重，接受登记管理机关的依法监管；坚持属地为主、原籍地参与的双重指导原则，依法开展会务活动；坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我教育”的方针，健全自律机制。严格选举制度。选举通常采用无记名投票方式；商会筹建时，理事会由筹备组与有关方面协商提名，会员大会选举产生；换届时，由会长会议提名，理事会通过后提交下一届会员大会选举。常务理事会由会长、副会长（常务）、秘书长、常务理事组成，会长、副会长（常务）、秘书长人选须报业务主管单位考察同意，由理事会选举产生。理事会规模一般不超过会员数的三分之一，常务理事会规模不超过理事会规模的50%。

（八）选好配强领导班子。商会领导班子成员须具备以下条件：1.坚决拥护中国共产党的领导，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献；2.经济实力强，在会员企业中有较强的代表性和影响力，有奉献精神；3.有较强的组织领导能力和参政议政能力，热心商会工作；4.作风民主，善于团结，具有良好的道德品行。

（九）严格会议制度。按照章程要求定期召开会员大会、理事会（常务理事会）、会长会议，参加人员必须达到三分之二以上。开会前应组织签到，开会时应做好会议记录，重要决定应形成会议纪要。严格出席会议考勤制度，建立考核约束和进退激励机制。

（十）贯彻民主集中制原则。商会在开展重要会务活动和研究重大问题时，必须坚持集体研究、民主讨论、会议决定的议事程序，保证决策的合法性和正确性。班子成员之间要相互尊重、相互支持，不搞个人说了算。当发生利益关系冲突时，以绝大多数会员的利益出发，主动谦让，同舟共济，形成合力。

（十一）加强专职工作人员配备。商会机构应配一名秘书长和至少有一名专职工作人员，秘书长专职的一般通过聘任或向社会公开招聘方式产生。现职机关工作人员不得在商会兼任职务。专职工作人员实行劳动合同制，聘任退休人员应签订有关协议。秘书长是常务理事会、会长会议的组成人员，在会长领导下工作，是商会工作的组织者和执行者。商会领导班子要注重发挥秘书长及专职人员的作用，建立健全岗位责任制，完善激励机制和相应的社会保障待遇。

（十二）加强会员队伍管理。不断优化会员队伍结构，积极发展规模以上企业、高新技术企业、现代服务企业入会。规范入会、退会等手续，建立健全会员档案和会员数据库，对自然消亡、破产倒闭、自行退出的会员及时做好清理工作。

（十三）加强商会党组织建设。具备条件的异地商会都要建立党的组织。商会党组织一般实行属地管理，由所在乡镇（街道）党（工）委领导。商会设立党支部的，书记一般由党员会长、副会长担任，也可由党员秘书长担任。商会领导班子要支持党组织开展工作，努力达到“活动经常、制度规范、作用明显”的要求，充分发挥党组织和党员在商会建设和会员企业发展中的政治保障、教育引导和先锋模范作用。

（十四）规范财务管理。商会会费收取标准和办法，须经会员大会半数以上同意，并报业务主管单位和登记管理机关备案后方能生效；要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员；财务收支情况须每年向会员大会作出报告；每届须进行财务审计，审批领导变化时应及时组织财务审计，审计结果应向商会理事会报告。建立商会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。

（十五）落实重大活动（事项）报告制度。异地商会召开会员大会、理事会或其他涉及秘书长以上负责人变更等会议，举办面向社会的展览会、研究会、论坛、培训班等活动，应当提前七天将时间、地点、主要内容、议程安排等以书面形式报业务主管单位同意，并报登记管理机关备案。

四、改进对异地商会工作的指导

（十六）强化工作指导。工商联要把加强和改进异地商会工作列入重要议事日程，主席办公会议每年召开一次专题会议。落实工商联专职领导分工联系异地商会制度，参加异地商会的重要会议和活动，加强对异地商会工作的指导。职能部室要落实专人负责，经常深入商会、及时掌握情况，指导开展工作。要定期与政府登记管理部门和原籍地工商联沟通联系，畅通信息渠道，交流工作情况，共同研究解决问题。

（十七）积极探索创新。根据各异地商会的特点，坚持因地制宜、分类指导，大胆创新、努力实践，不断激发异地商会的活力。定期召开异地商会工作会议，总结交流商会工作，积极探索商会发展新思路、新举措。深入开展“五有五好”商会创建活动，培育先进典型，总结成功经验，发挥典型的示范引领作用。加强异地商会非公有制经济代表人士的教育引导工作，开展优秀中国特色社会主义事业建设者评比表彰活动，重视做好政治安排工作。（二○一二年六月二十三日）